大連一冷鏈貨主企業的9000萬元滯箱費，誰來買單？

時間：2023-01-09 22:30:48來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

點擊小船，開啟掌上船期之旅在嚴格防疫的基礎上，冷鏈產業發展所面臨的困境，亟待解決。日前，遼寧省大連經濟技術開發區人民法院一審公開宣判，大連某管理有限公司因在2020年12月裝卸搬運某外籍貨輪上的進口冷鏈貨品時，拒不執行防疫措施，導致新冠病毒由進口冷鏈貨品向社會面擴散傳播，構成妨害傳染病防治罪。此事一經披露引發強烈關注，一方面說明防控疫情無小事，落實防控責任勢在必行；另一方面也說明，大連冷鏈產業當前面臨的種種困局。自2020年年初以來，大連已發生過五輪新冠肺炎疫情，其中三次涉及冷鏈企業。最近的一次“11·03”疫情發生在2021年11月3日。由于疫情反復，2021年11月8日，大連市冷鏈食品疫情防控工作領導小組辦公室“壯士斷腕”，宣布全市所有生產經營進口冷鏈食品單位即日起暫停營業，但并未限定具體的解禁日期。實際上，不僅是大連，安徽、天津、北京多地均曝出過進口冷鏈食品外包裝檢出新冠病毒核酸陽性的消息。涉疫帶來了停業等諸多問題，且可以說，大連冷鏈產業在疫情下的困境也是全國冷鏈產業發展所面臨的。

時間成本疊加轉為高額滯箱費

大連是全國最大的冷鏈水產品進口口岸，近70%的進口冷鏈貨物都是經由大連進入國內市場。而受疫情影響，貨物積壓在港，冷庫被封，大連數百家水產品進口、倉儲及加工冷鏈企業停工停產，冷鏈停滯波及上下游產業，企業生存遭遇挑戰。據中國航務周刊記者調查了解，在上述影響中，高額滯箱費是企業最先面臨的壓力。大連一家大型冷鏈貨主企業進口業務負責人賈先生告訴記者，從2020年12月至今，該公司需繳納的滯箱費累計已超過9000萬元。賈先生表示，產生高昂滯箱費的主要原因有以下三點。一是受疫情反復影響，大連調整了散貨碼頭的進口冷鏈散裝貨運業務，一些原本可以直運大連的冷鏈貨物，現在需要先運到韓國釜山港，裝入集裝箱后再轉運至大連港。冷鏈貨物“散改集”后不僅導致成本上升，報關效率也大幅下降。二是海關作業前期效率較低，等待過程漫長。因防疫政策要求，在冷鏈運輸到港過海關過程中，貨物需進行核酸檢測。在該政策實施初期，因多重因素造成效率較低，排隊等待時長曾一度達到1個月。不過，目前海關效率有所提升，高峰作業量可達到50箱～60箱/天。三是首站定點冷庫自2021年11月初暫停作業，直至2022年1月13日恢復作業，再次增加提貨等待時間。根據大連現行防疫管理規定，凡是經大連各港口碼頭提柜離港及從其他城市口岸入關轉運大連的進口冷鏈食品，須先進入劃定的首站定點冷庫，集中進行消殺、檢測、監管，“批批檢測、件件消毒”后，獲得首站定點冷庫的“追溯碼”方可出庫。賈先生介紹，以他所在的公司為例，往年有50%的進口貨物以散裝運輸，而2021年全年的進口貨物，全部以集裝箱運輸，對此，賈先生向記者算了一筆“時間賬”：貨物到港后，原本一周內就能完成報關，現在需要花費28天的時間才能拿齊所有所需的證書報關。“受疫情影響，我們還有200多個集裝箱未提貨。這些集裝箱在2021年11月20日至12月底期間已到港，雖然部分已獲得海關放行，首站定點冷庫現在也已經開放，但是大連地區的定點冷庫由之前的十幾個縮減到一個，這意味著所有集裝箱到港貨物，必須排隊等待首站定點冷庫的核酸檢測及消殺后，才能卸貨還箱?！辟Z先生無奈地說道。時間成本的疊加最終轉化成為了高額滯箱費。在“11·03”疫情暴發后至今，該公司需繳納的滯箱費也已達到2000萬元以上。如此高昂的滯箱費，由誰交？該怎么交？“全部都是我們自己支付的?！辟Z先生給出了答案。當記者又問及企業是否能拿得出這筆巨額滯箱費時，他表示：“我們已經有了一些準備，積極應對。但這還是會對我們的現金流產生很大壓力。交滯箱費會對企業經營產生很大影響，但沒辦法，關鍵時刻需要挺過去?！?/span>盡管高額滯箱費令人咋舌，但這在大連疫情風暴中并不是個例。賈先生告訴記者，如果把大連所有貨主的滯箱費總額統計出來，將非常驚人。大連一家頭部冷鏈貨代企業的王經理告訴記者，她的企業也同樣面臨著高額的滯箱費?！按筮B現在很蕭條，沒有幾家冷鏈企業能開下去?！蓖踅浝碚f。王經理繼續說道：“即便如此，大連企業的倒閉潮也還沒有到來，是因為港口還壓著一大堆貨，企業需要將這些貨物后續的工作處理完才行?！?/span>年關將近，工人的工資發不出來，企業的經營生存正面臨嚴峻挑戰。

企業如何盡可能降低損失？

受疫情影響產生的高額滯箱費，完全由冷鏈企業承擔是否合理？上海正策律師事務所的孫憑慧律師向中國航務周刊記者明確表示，這肯定是不合理的。孫律師表示，新冠肺炎疫情已被世界衛生組織宣布為“國際關注的突發公共衛生事件”，屬于不可抗力。因此，冷鏈企業如果受疫情和管控措施影響，無法正常提箱、拆箱或還箱，可以主張免責，要求船公司扣除在此期間產生的滯期費。那么，冷鏈企業還可以尋求哪些幫助，盡可能地降低損失？孫律師建議稱，首先，可以向船公司買斷集裝箱。具體而言，船公司向我國企業收取的滯箱費不應超過一個同類集裝箱的重置價格，因此企業可在適當情況下與船公司協商，以市場價向其購買持續產生滯期費的集裝箱。這樣企業不僅能及時止損，還能對轉移所有權后的集裝箱永久占有、使用、收益，無需再擔心高額滯期費的產生。其次，在協商無果的情況下，可以向海事法院提起訴訟、申請海事強制令。孫律師表示，海事強制令也只是暫時止損的手段，海事法院對于簽發和執行海事強制令也很謹慎，一般以安排聽證、充分調解為主。實際上，被卷入訴訟是貨主和船公司都不愿面對的，這不僅耗時耗力，隨著調解時間的延長，財務成本也水漲船高。賈先生也認同這一觀點，他表示：“如果能申請船公司的減免就沒必要進入訴訟程序。我們現在已經有了一些減免，所以暫時不會考慮這一方案。”據記者了解，滯箱費發生后，賈先生的公司一直在找相關各方協調，并于近期獲得某知名船公司5折的滯箱費減免方案。除了減免滯箱費之外，賈先生和王經理還表達了冷鏈企業的其他四點訴求，以降低企業損失：一是盡早恢復進出口業務，讓停滯的生產鏈運轉，保障企業的基本經營；二是在保證防疫安全的前提下，優化現行“一刀切”政策；三是針對冷鏈企業已經產生的滯箱費等實際問題，采取有針對性解決和扶持辦法；四是希望更多的船公司為企業提供滯箱費減免政策。當然，若是因滯箱費引發糾紛，在船貨雙方協商無果的情況下，海事法院也能積極發揮海事審判職能，保障船貨雙方的利益。日前，寧波海事法院就調解了一起關于滯箱費的糾紛案。在充分聽取船貨雙方的利益訴求后，本著以最高人民法院《關于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導意見》相關內容為依據，寧波海事法院特邀調解員將一個同類集裝箱的重置價格作為認定滯期費數額的上限，結合案件實際情況對數額進行調減。

“壯士斷腕”后

大連冷鏈產業如何危中求生

對于企業而言，生存是第一要義。而對于大連冷鏈產業而言，如何渡過疫情難關，如何完善當前冷鏈防疫檢驗機制，推動產業高質量發展，是政府相關部門和企業都需要認真思考的問題。大連疫情的反復，也使業內出現質疑：為什么大連冷鏈總是發生疫情，而天津港、青島港等其他口岸卻很少？還有業內人士認為，疫情的反復是由于大連冷鏈產業發展落后。但是，中國交通運輸協會城市物流分會副會長、中冷聯盟總顧問張簽名并不認可這一說法，他告訴記者：“現在沒有任何證據可以說明，大連的幾次疫情暴發，都與冷鏈產業發展滯后有關。在原因尚未明確的情況下，就盲目地讓冷鏈背鍋，實屬不妥。這不僅挫傷了大連整個冷鏈產業今后發展的積極性，還將會造成數萬人的失業，從而嚴重影響從業人員家庭和社會穩定?！?/span>隨著變異毒株在全球肆虐，當前全國各地防疫形勢越來越嚴峻。而比起今后的產業升級，完善現階段冷鏈防疫檢疫制度顯得更為迫切。張簽名表示，進口生鮮企業存在認識誤區，大多沒有針對外來輸入疫情的檢疫機構和設施。為此，他建議有條件的大型冷鏈企業必須加快建立自己的檢驗檢疫機構，沒有條件的中小冷鏈企業也可以組成冷鏈防疫聯合檢驗檢疫機制，從而能對進口生鮮冷鏈倉儲配送的每一個環節，進行快捷高效的檢驗檢測。在大連發生了數次疫情后，政府采取了更加嚴格的防控要求，這一點無可厚非。但對于冷鏈防疫政策“一刀切”做法是否合理還有待商榷。防疫環節可以優化，應在確保防疫安全的前提下，給冷鏈企業留出生存空間。張簽名認為，客觀事實和科學分析已經證明，冷鏈行業并非新冠病毒的源頭，造成疫情出現的絕不是冷鏈行業本身，而是冷鏈倉儲運輸操作過程中存在問題。他進一步表示，在大連疫情防控期間，存在問題的只是個別冷鏈企業，但并不是大多數冷鏈企業。事實上，大多數冷鏈企業并未出現類似問題，而且疫情防控也促其未雨綢繆，進一步加強自身防控工作。為此，張簽名建議，在大連生鮮進口按下“暫停鍵”之后，進口生鮮冷鏈企業不妨借此機會秣馬厲兵，調整自身經營模式，建立和完善防疫制度，全方位落實相關設施。目前行業和企業所受到的影響只是暫時的，國內進口冷鏈市場不可能永遠萎靡不振，國際疫情也不會永遠持續下去。在大連這場疫情風暴中，許多企業正面臨生死存亡。而部分地區暫停生鮮冷鏈產品進口，只是疫情防控期間的權宜之計。正如王經理在接受采訪時所言“壯士可以斷腕，但也要止血”。但究竟該如何止血？業界還需要進一步深思。

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本期編輯：Effy審發：王禹

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