作 者丨高江虹

編 輯丨張偉賢

圖 源丨圖   蟲

4月11日晚，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制印發《關于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》，要求各地區、各部門全力保障貨運物流特別是醫療防控物資、生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資和農業、能源、原材料等重要生產物資的運輸暢通，切實維護人民群眾正常生產生活秩序。《通知》還要求各地立即整改與通知要求不符的防疫通行管控措施，對于嚴重影響貨運物流暢通、造成物資供應短缺或中斷的，會依法依規嚴肅追究有關地方、單位和人員的責任。

從4月8日到4月10日，盡管時值周末，國務院多個部委和地方政府紛紛召開相關會議，緊急磋商如何保持物流暢通，維持生產生活正常秩序。一位不愿具名的合肥企業家向21世紀經濟報道記者透露，周末兩天他參加了三場不同級別政府會議，其中一場是合肥市政府為重點企業協調物流運力的。當天會上合肥市政府收到了53條緊急事項，基本上都是合肥重點企業的生產物資需求。其中一家科技企業向政府訴稱重要生產物資“氦氣”4月11日將用完，如無法續上生產線將停工，氦氣源在昆山運不出來，需要上海方面開路條才能通行。但目前上海方面諸事太多，為一家工廠開生產物資的要求排在很后面，企業方面急得不行，只好求助合肥政府。

這并非個案。4月8日，中國物流與采購聯合會副會長賀登才在工業和信息化部組織召開的部分行業協會專題調研座談會上指出，工業品物流是社會物流的主力軍，物流總額占社會物流總額90%左右，生產供應鏈全流程的90%以上處于物流環節，對于維護產業鏈供應鏈穩定起著至關重要的作用。

賀登才反映，今年3月以后，受國際形勢動蕩和國內疫情多發影響，我國物流業復蘇態勢受到嚴峻挑戰。進入四月份以來，形勢更加嚴峻復雜，全行業遇到的困難前所未有，企業預期進一步下降。他分析了當前影響物流業特別是工業物流運行的主要問題，包括道路通行不暢、油價快速上漲、國際物流供應鏈失穩、大宗商品保供出現物流瓶頸、部分物流節點設施關閉、中小微物流企業生存壓力加大等等。

這些呼吁代表了物流行業近期的廣泛聲音。國務院多個部委聆聽并著力解決。

國務院應對疫情聯防聯控機制發文表示，要全力暢通交通運輸通道。《通知》要求各地區和有關部門要迅速啟動部省站三級調度、路警聯動、區域協調的保通保暢工作機制，確保交通主干線暢通。嚴禁擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁在高速公路主線和服務區設置防疫檢查點，高速公路防疫檢查點應設在收費站外廣場及以外區域，具備條件的地方要配套設置充足的貨車專用通道、休息區，不得擅自關停高速公路服務區、港口碼頭、鐵路車站和航空機場，確需關停的，要按規定報批。

另外還要優化防疫通行管控措施。因疫情需對地級城市市轄區和縣域、地市級及以上城市實施全域封閉管理的，防疫通行管控措施分別由地市級、省級聯防聯控機制批準并公布。不得隨意限制貨運車輛和司乘人員通行，不得以車籍地、戶籍地作為限制通行條件，不得簡單以貨車司乘人員、船員通信行程卡綠色帶*號為由限制車輛船舶的通行、停靠。

這些要求對于保障物流司機的權益非常及時。路歌集團董事長馮雷告訴記者，此前的防疫規定讓司機成了“易耗品”，派多少個司機進去涉疫區，就將“折損”多少司機在當地，無法出來，司機及其家人付出極大的成本，而物流冷鏈服務公司也變成有車沒“人”，物流如何動得起來？馮雷認為，物流司機的管理一定要區別于其他人群。

《通知》還提出要全力組織應急物資中轉。疫情嚴重地區要依托周邊物流園區（樞紐場站、快遞園區）、高速公路服務區等，加快設立啟用物資中轉調運站、接駁點或分撥場地，并及時向社會公告；對需跨省域設立的，相鄰省份要給予支持。對進出全域封閉城市內物資中轉站點的貨車司乘人員，在嚴格落實閉環管理措施、24小時內核酸檢測陰性情況下，實行通信行程卡“白名單”管理模式。

馮雷建議可在中轉園區采用甩掛方式，將涉疫區內外的司機靈活用起來。具體是外省司機把車開到中轉場地，零接觸更換運輸車輛牽引車頭后，然后由疫區內司機將車輛送至分撥中心。這樣避免司機的接觸和進出。

《通知》要求切實保障重點物資和郵政快遞通行。涉疫地區所在省份的省級聯防聯控機制應根據本地疫情防控形勢和重點物資運輸需求，建立健全重點物資運輸車輛通行證制度，實行網上辦理，全國互認。要充分發揮區域統籌協調機制作用，加快推進京津冀、長三角、珠三角、東北三省、成渝等重點區域貨運物流保通保暢協同聯動。要確保涉疫地區港口碼頭、鐵路車站、航空機場的集疏運暢通。要將郵政、快遞作為民生重點，切實保障郵政、快遞車輛通行。

此外，《通知》再次加強從業人員服務保障。原則上防疫檢查點都應就近配套設置充足的核酸檢測點，在車流量較大的高速公路服務區加密設置核酸檢測點。鼓勵有條件的地區為貨車司機、船員提供免費核酸檢測服務。切實做好因疫情滯留的貨車司乘人員、船員的餐飲、如廁等基本生活服務。

各地區、各部門要著力紓困解難，全面落實對交通運輸企業和個體工商戶的扶持政策，關心關愛貨車司機、快遞員群體。要加強值班值守，精準落實疫情防控舉措，對與本通知要求不符的防疫通行管控措施要立即整改。國務院有關部門要加大督導檢查力度，對疫情防控措施層層加碼、簡單實行“一刀切”勸返、違規設置防疫檢查點、擅自阻斷運輸通道的，要督促加快整改。對于嚴重影響貨運物流暢通、造成物資供應短缺或中斷的，要依法依規嚴肅追究有關地方、單位和人員的責任。

本期編輯 陳思

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