規劃結合中國國情和冷鏈產品生產、流通、消費實際，圍繞“6＋1”重點品類，包括肉類、水果、蔬菜、水產品、乳品、速凍食品等生鮮食品，以及疫苗等醫藥產品，聚焦制約冷鏈物流發展的突出瓶頸和痛點難點卡點問題，對“十四五”時期冷鏈物流發展作出全面部署，是推動當前和今后一個時期冷鏈物流高質量發展的頂層設計和系統指引。

規劃從頂層設計出發，考慮了全局性，在貫徹落實過程中也要考慮協調性。冷鏈涉及多個部門、多個環節，各部門間如果無法相互協調與配合，就不可能產生效益，中國冷鏈物流發展要注意避免‘大而全’‘小而全’。中國冷鏈物流在發展過程中并不缺資源，而是缺整合?！霸谛聲r期，我們應避免冷鏈物流的趨同投資、重復建設，應注重冷鏈物流的體系建設、系統建設，從而使其走上高質量發展的軌道。”

農產品流通關乎基礎民生保障，在保供穩價、鄉村振興等方面發揮著重要作用。規劃中，不少內容涉及促進農產品上行和高品質生鮮消費品下行等相關任務，農產品冷鏈物流的“任督二脈”將被打通，將進一步促進農產品供給側結構性改革。

商務部始終高度重視流通領域冷鏈發展工作。截至目前，商務部已累計支持新增冷庫庫容600余萬噸，全國超過70%的農產品批發市場建有冷鏈設施。

盡管已取得明顯進步，但中國與發達國家80%~的平均冷鏈流通率、5%以下的腐損率相比，仍存在較大差距。從某種意義上而言，中國冷鏈物流缺的是鏈條、體系。當前農產品物流面臨的問題是“成本高、效益低、服務差。

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