各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為促進(jìn)我省冷鏈物流加快發(fā)展，經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)提出以下措施：

　　一、保障建設(shè)用地

　　強(qiáng)化用地規(guī)劃。各級政府和有關(guān)部門要將冷鏈物流發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將冷鏈物流作為準(zhǔn)公共服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在用地布局、審批、土地登記等方面予以傾斜。2020年前，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)至少建設(shè)一個(gè)與本地產(chǎn)業(yè)布局和消費(fèi)需求相適應(yīng)，有特色和前瞻性的低溫物流園區(qū)。泉州南安、福州閩清等盡快建設(shè)進(jìn)口活牛加工冷鏈物流集中區(qū)；漳州、泉州、三明、龍巖、南平、寧德等市在特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)分類發(fā)展預(yù)冷設(shè)施和集配中心；福州、廈門、泉州等市在福州港、廈門港、湄州灣港、新泉州港等沿海港口重點(diǎn)建設(shè)低溫物流中轉(zhuǎn)基地。

　　確保土地供應(yīng)。對符合土地利用總體規(guī)劃的低溫物流園區(qū)、專區(qū)、預(yù)冷和集配中心、冷藏運(yùn)輸、配送中心等項(xiàng)目，加大用地保障力度。屬于省級重點(diǎn)（以上）的冷鏈物流項(xiàng)目，用地指標(biāo)由省里統(tǒng)籌安排。對為生產(chǎn)配套的冷鏈物流項(xiàng)目用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。對一次性繳納土地出讓金確有困難的冷鏈物流企業(yè)，允許在合同簽訂之日起一個(gè)月內(nèi)首付50%，其余價(jià)款一年內(nèi)付清。經(jīng)批準(zhǔn)開山、填海的土地和改造的廢棄土地可優(yōu)先用于發(fā)展冷鏈物流，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，從使用月份起減免土地使用稅10年。利用舊工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)改造建設(shè)冷鏈設(shè)施，可暫不變更土地用途和使用權(quán)人。物流倉儲設(shè)施屬于生產(chǎn)性建筑，不列入結(jié)合民用建筑修建防空地下室范疇。

　　責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省發(fā)改委、國土廳、住建廳、人防辦

　　二、支持設(shè)施建設(shè)

　　支持低溫物流園區(qū)建設(shè)。積極引進(jìn)、培育冷鏈物流龍頭企業(yè)，支持建設(shè)集生鮮農(nóng)產(chǎn)品交易、倉儲、運(yùn)輸、加工、檢測、集中配送等功能于一體，技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的低溫物流園區(qū)。鼓勵低溫物流園區(qū)申報(bào)國家專項(xiàng)建設(shè)基金（現(xiàn)代物流專項(xiàng)）和省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。對評定為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)的，由省發(fā)改委按規(guī)定予以500萬元補(bǔ)助。

　　支持產(chǎn)地預(yù)冷集配中心建設(shè)。支持建設(shè)具有預(yù)冷、冷藏、初加工、調(diào)運(yùn)等功能的果蔬、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。對總投資（不含土地價(jià)款，下同）50萬元（以上）、冷庫容積2500立方米（以上）的，由省農(nóng)業(yè)廳按不高于投資額30%、最高50萬元予以補(bǔ)助。

　　支持購置冷藏運(yùn)輸工具。對本省運(yùn)輸企業(yè)購置節(jié)能、環(huán)保冷鏈運(yùn)輸車輛、全程溫濕度監(jiān)控設(shè)備、蓄冷保溫（隔熱）箱、聯(lián)運(yùn)冷藏集裝箱，總投資300萬元（以上）的，由省交通運(yùn)輸廳按不高于投資額30%、最高200萬元予以補(bǔ)助。

　　支持建設(shè)改造冷庫設(shè)施。支持現(xiàn)有冷庫改造提升，對完善封閉式裝卸站臺、電動滑升式冷藏門和防撞柔性密封口等設(shè)施并實(shí)現(xiàn)全封閉式作業(yè)的，由省商務(wù)廳按不高于投資額20%、最高100萬元予以補(bǔ)助；對新建3000立方米（以上）保鮮庫、變溫庫、氣調(diào)庫、立體自動化冷庫等智能型高端冷藏設(shè)施項(xiàng)目的，由省商務(wù)廳按不高于投資額20%、最高200萬元予以補(bǔ)助；對實(shí)施LNG冷能利用、年節(jié)能量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤（以上）的冷鏈物流建設(shè)改造項(xiàng)目，參照企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造補(bǔ)助政策，由省經(jīng)信委按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤200元予以一次性補(bǔ)助。

　　支持批發(fā)市場建設(shè)低溫物流專區(qū)。支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)低溫物流專區(qū)，配建冷藏設(shè)施、冷鏈運(yùn)輸、信息管理系統(tǒng)等，對冷庫容積3000立方米、總投資300萬元（以上）項(xiàng)目，由省商務(wù)廳按不高于投資額20%、最高100萬元予以補(bǔ)助。

　　支持零售企業(yè)建設(shè)終端低溫設(shè)施。支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售企業(yè)建設(shè)低溫倉儲配送中心、冷庫，購買冷藏車、冷柜、蓄冷保溫（隔熱）箱等設(shè)施設(shè)備，對總投資300萬元（以上）的，由省商務(wù)廳按不高于投資額20%、最高100萬元予以補(bǔ)助。

　　支持低溫配送中心建設(shè)。對新增投資3000萬元（以上）、冷鏈物流運(yùn)營面積占總用地面積60%（以上）、已運(yùn)營的低溫快遞倉儲配送中心，由省經(jīng)信委按投資額5%、最高100萬元予以補(bǔ)助。

　　支持低溫快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對與3個(gè)以上快遞品牌企業(yè)簽訂合作協(xié)議、在我省運(yùn)營滿6個(gè)月且快遞綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)100個(gè)的低溫快遞企業(yè)，由省商務(wù)廳一次性給予最高100萬元補(bǔ)助。對在農(nóng)村建設(shè)低溫倉儲、購置帶有統(tǒng)一標(biāo)識的冷藏貨運(yùn)車輛、建設(shè)農(nóng)村冷鏈物流配送體系的項(xiàng)目，由省商務(wù)廳按不高于新增投資額10%、單個(gè)企業(yè)最高100萬元予以補(bǔ)助。

　　支持冷鏈物流企業(yè)信息化建設(shè)。對國家級3A（以上）冷鏈物流企業(yè)投資150萬元（以上）的信息化建設(shè)項(xiàng)目，由省經(jīng)信委按不高于投資額10%、最高100萬元予以補(bǔ)助。

　　支持第三方冷鏈信息平臺建設(shè)。對企業(yè)投資1000萬元（以上），建設(shè)集在線交易、信息發(fā)布、位置跟蹤、技術(shù)咨詢、產(chǎn)業(yè)動態(tài)分析等功能于一體的區(qū)域性、第三方冷鏈物流資源交易公共服務(wù)平臺，由省發(fā)改委、數(shù)字辦認(rèn)定，一次性予以最高300萬元補(bǔ)助。

　　支持標(biāo)準(zhǔn)制定。對主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的冷鏈物流企業(yè)，由省質(zhì)監(jiān)局從省標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金中，一次性分別予以不超過50萬元、30萬元、20萬元和10萬元補(bǔ)助。

　　上述資金補(bǔ)助具體細(xì)則，由省各有關(guān)部門分別會同省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南予以進(jìn)一步明確。

　　責(zé)任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局

　　三、實(shí)行融資傾斜

　　推動各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行等持續(xù)加大對冷鏈物流行業(yè)的信貸投放力度，適當(dāng)延長貸款期限，降低貸款利息。鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品，允許庫存產(chǎn)品等有價(jià)物資和冷藏運(yùn)輸車、冷藏集裝箱等資產(chǎn)作為抵押，給予一定比例流動資金貸款。積極發(fā)展倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、在途貨物抵押、應(yīng)收賬款融資等物流金融業(yè)務(wù)。對為小型、微型冷鏈物流企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由省經(jīng)信委分別按年度擔(dān)保額10‰、16‰予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，單家擔(dān)保機(jī)構(gòu)最高不超過300萬元。鼓勵融資租賃企業(yè)為冷鏈物流企業(yè)提供融資租賃服務(wù)，由省經(jīng)信委按不超過當(dāng)年新增融資租賃合同額5‰予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，單家融資租賃企業(yè)最高不超過500萬元。積極支持符合條件的企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)申請專項(xiàng)建設(shè)基金，補(bǔ)充抵押貸款等政策性信貸資金。

　　責(zé)任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、金融辦，人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局

　　四、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

　　實(shí)現(xiàn)價(jià)格公平。冷鏈物流企業(yè)的用水、用電、用氣與工業(yè)同價(jià)。支持符合準(zhǔn)入條件的冷庫用電企業(yè)參與電力直接交易，對列入電力用戶準(zhǔn)入名單的冷鏈物流企業(yè)，可與發(fā)電企業(yè)協(xié)商簽訂直購電合同，降低企業(yè)用電成本。

　　責(zé)任單位：省經(jīng)信委、物價(jià)局

　　適當(dāng)減免費(fèi)用。全面落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對本省裝運(yùn)符合規(guī)定的冷鮮、凍鮮農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛，免征通行費(fèi)。對國際標(biāo)準(zhǔn)冷藏集裝箱車輛，按《國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛高速公路通行費(fèi)減征暫行辦法》執(zhí)行高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠計(jì)費(fèi)。鼓勵冷鏈運(yùn)輸車輛采用電子繳費(fèi)方式享受通行費(fèi)優(yōu)惠。對涉及冷鏈物流企業(yè)收費(fèi)，按《福建省人民政府關(guān)于降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》（閩政〔2016〕21號）執(zhí)行。新置冷鏈設(shè)備、儀器的驗(yàn)證費(fèi)、檢測費(fèi)、校準(zhǔn)費(fèi)，由企業(yè)注冊所在設(shè)區(qū)市財(cái)政予以50%的補(bǔ)助。

　　責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省交通運(yùn)輸廳、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局

　　合理計(jì)扣稅負(fù)。冷鏈物流企業(yè)裝備和技術(shù)的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。冷鏈物流企業(yè)購入固定資產(chǎn)折舊、支付過路過橋費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)取得合法有效抵扣憑證的，允許作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。

　　責(zé)任單位：省國稅局、地稅局

　　五、優(yōu)化公共服務(wù)

　　提供通行便利。進(jìn)一步落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車輛24小時(shí)進(jìn)城通行和便利停靠政策。按照通行便利、保障急需和控制總量的原則，逐步放寬對冷藏配送貨車的城市交通管制，積極提供必要的通行便利，由公安交通管理部門核定行駛路線及時(shí)段、?？繒r(shí)間和地點(diǎn)后，給予城區(qū)通行權(quán)和?？繖?quán)。海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門對進(jìn)出口鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“一次查驗(yàn)，一次放行”。

　　責(zé)任單位：省公安廳，福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門檢驗(yàn)檢疫局

　　加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)部門支持和指導(dǎo)相關(guān)主管單位建立冷鏈物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析制度，開展行業(yè)數(shù)據(jù)收集分析等基礎(chǔ)性工作。

　　責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)信委、商務(wù)廳

　　加快人才培育。鼓勵有條件的高等學(xué)校、中等職業(yè)（技工）學(xué)校根據(jù)市場需求，增設(shè)冷鏈物流相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。鼓勵校企合作，設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地。開展冷藏加工企業(yè)的機(jī)房和設(shè)備管理人員、操作人員在職培訓(xùn)，不斷提高技能水平。引進(jìn)符合條件的冷鏈物流人才，享受本省引進(jìn)人才、總部經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的優(yōu)惠政策。

　　責(zé)任單位：省教育廳、人社廳、商務(wù)廳

　　加大科普力度。通過報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、自媒體等新媒體加大冷鏈科普宣傳力度，免費(fèi)發(fā)放科普小冊，組織冷鏈專家宣講團(tuán)科普宣傳，在中、小學(xué)開設(shè)“食育”課程，開展冷鏈知識講座等，提高公眾對食品安全與冷鏈關(guān)聯(lián)的認(rèn)知度，轉(zhuǎn)變消費(fèi)者理念。

　　責(zé)任單位：省政府新聞辦，省教育廳、食品藥品監(jiān)管局   

　　六、實(shí)施全程監(jiān)管

　　落實(shí)國家和省里已頒布的《食品冷鏈物流追溯管理要求》《食品冷凍庫經(jīng)營規(guī)范和監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》等，嚴(yán)格實(shí)施生鮮、冷鮮、凍鮮農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)控與質(zhì)量、鮮度追溯、市場準(zhǔn)入制度，在零售企業(yè)、餐館酒店等關(guān)鍵環(huán)節(jié)把好準(zhǔn)入關(guān)，全面實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度，并建立進(jìn)貨臺賬。建設(shè)全省食品監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，將食品冷鏈過程作為重要內(nèi)容，納入食品安全追溯體系，推行農(nóng)產(chǎn)品溫濕度全程監(jiān)控、全程追溯。對生產(chǎn)、收購、加工、倉儲、運(yùn)輸、零售、配送等相關(guān)市場責(zé)任主體在溫控保鮮方面依法依規(guī)經(jīng)營情況進(jìn)行抽查，向社會公布抽查結(jié)果。

　　責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳

　　以上措施執(zhí)行至2020年底。各責(zé)任單位要認(rèn)真制定執(zhí)行計(jì)劃并推進(jìn)落實(shí)。省商務(wù)廳牽頭會同相關(guān)部門建立聯(lián)席會議制度，做好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)等工作。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2016年8月11日

　　（此件主動公開）